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"十二五"開(kāi)局:汽車(chē)業(yè)亟待完成民生使命

 2011年是“十二五”開(kāi)局之年，中國(guó)汽車(chē)業(yè)也步入了由大而強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)入21世紀(jì)的十年來(lái)，中國(guó)汽車(chē)狂飆突進(jìn)的景象令全球汽車(chē)業(yè)艷羨，低廉的人力成本和旺盛的市場(chǎng)需求催生出巨大的規(guī)模效應(yīng)，跨國(guó)車(chē)企扎堆淘金的景象在全球難得一見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年“十二五”結(jié)束之時(shí)，我國(guó)30家主要汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)規(guī)劃產(chǎn)能為3124萬(wàn)輛，加上五年內(nèi)新建產(chǎn)能及未統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，屆時(shí)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能規(guī)模將超過(guò)4000萬(wàn)輛。如何消化和利用這4000萬(wàn)輛產(chǎn)能，將成為擺在中國(guó)車(chē)業(yè)面前的難題。     

    在今年全國(guó)兩會(huì)上，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的期盼與興奮明顯不如往年，業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)，已從對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)的數(shù)字預(yù)測(cè)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)汽車(chē)推動(dòng)民生效果的關(guān)注。未來(lái)五到十年，中國(guó)汽車(chē)業(yè)實(shí)現(xiàn)全球規(guī)模***將成為不可回避的事實(shí)，但這五到十年，也是中國(guó)汽車(chē)發(fā)生質(zhì)的飛躍的重要機(jī)會(huì)。

    即將出臺(tái)的汽車(chē)業(yè)“十二五”規(guī)劃，將為中國(guó)汽車(chē)業(yè)的關(guān)鍵五年定下基調(diào)。據(jù)記者了解，規(guī)劃在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主品牌、車(chē)企兼并重組、新能源與環(huán)保政策、汽車(chē)出口、汽車(chē)消費(fèi)政策等方面都有所涉及。從現(xiàn)階段看，車(chē)企們關(guān)注的仍是炙手可熱的市場(chǎng)需求，以及未來(lái)的產(chǎn)能擴(kuò)張進(jìn)度，這與規(guī)劃“重質(zhì)不重量”的要求形成了矛盾。

    根據(jù)目前對(duì)規(guī)劃草案的披露，總體目標(biāo)是從汽車(chē)大國(guó)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。具體方向是一方面發(fā)展包括新能源汽車(chē)在內(nèi)的節(jié)能汽車(chē)，另一方面通過(guò)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能，來(lái)解決結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

    在今年兩會(huì)上，增強(qiáng)民生幸福已成為遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更重要的共識(shí)。在汽車(chē)業(yè)“十二五”規(guī)劃中，保障和改善“汽車(chē)社會(huì)”的民生也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要性。這也讓發(fā)展節(jié)能汽車(chē)、整治交通擁堵、保障消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)汽車(chē)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題，成為規(guī)劃著重關(guān)注的問(wèn)題。

    伴隨著汽車(chē)業(yè)“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)，新修訂的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》、《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》和一度難產(chǎn)的汽車(chē)“三包”規(guī)定等都進(jìn)入了發(fā)布倒計(jì)時(shí)。

    種種跡象表明，2011年將成為汽車(chē)行業(yè)的政策調(diào)整年和民生改善年，政策調(diào)整主要是為民生改善服務(wù)，而經(jīng)過(guò)“十二五”長(zhǎng)達(dá)五年的過(guò)渡，中國(guó)汽車(chē)社會(huì)也將進(jìn)入一個(gè)和諧的發(fā)展期。

    從汽車(chē)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，汽車(chē)從業(yè)者對(duì)收入分配不公、社會(huì)保障不足的抱怨與爭(zhēng)議，汽車(chē)消費(fèi)者由于質(zhì)量法規(guī)不健全造成對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品的不信任，非汽車(chē)消費(fèi)人群對(duì)環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題的不滿(mǎn)情緒，對(duì)汽車(chē)社會(huì)的和諧發(fā)展構(gòu)成了壓力。

    全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福認(rèn)為，中國(guó)要想創(chuàng)造世界名牌，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，首先要把社會(huì)大環(huán)境和企業(yè)環(huán)境協(xié)調(diào)好，特別要把一線勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益落實(shí)好，包括養(yǎng)老福利、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療體制、居住保障、技能教育等，在提高一線勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)地位的同時(shí)提高他們的幸福感和榮譽(yù)感。

    生產(chǎn)汽車(chē)的人也要買(mǎi)得起車(chē)，在中國(guó)汽車(chē)業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，低廉的人力成本早已不是吸引外資的優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)逐步減少外資企業(yè)“超國(guó)民待遇”的同時(shí)，更要扭轉(zhuǎn)他們的用工意識(shí)，端正他們對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的態(tài)度。中國(guó)給了跨國(guó)車(chē)企巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也應(yīng)遏制他們對(duì)利潤(rùn)的過(guò)度攫取。

    汽車(chē)質(zhì)量法規(guī)的完善與消費(fèi)者權(quán)益保障息息相關(guān)，近幾年“召回門(mén)”事件的頻出，以及業(yè)內(nèi)對(duì)中外召回賠償差距較大的爭(zhēng)議，都促進(jìn)了汽車(chē)召回法規(guī)的進(jìn)一步改進(jìn)。而有望今年出臺(tái)的汽車(chē)“三包”規(guī)定，則可為越來(lái)越多的汽車(chē)消費(fèi)糾紛提供依據(jù)，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，杜絕從前投訴無(wú)門(mén)、質(zhì)量維權(quán)難的現(xiàn)象。

    隨著傳統(tǒng)意義上的“人口紅利”面臨終結(jié)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)入一個(gè)微妙時(shí)期。汽車(chē)作為各地GDP增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，往往與地方政府的政績(jī)掛鉤，而在新的政策推動(dòng)下，唯規(guī)模是瞻的慣性思路必須被扭轉(zhuǎn)。“十二五”期間，我國(guó)將致力于建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將是這個(gè)時(shí)期的重中之重。這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)走向，也將對(duì)各地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路產(chǎn)生影響。

    在今年溫家寶總理的政府工作報(bào)告中，特別提到了“改造提升制造業(yè)”，以及“加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，加大自主品牌投入，促進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)，仍是“十二五”的重要方向；而被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新能源汽車(chē)，也將對(duì)未來(lái)環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)成，起到重要作用。

    汽車(chē)社會(huì)民生幸福與和諧發(fā)展的重要程度，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)工人的幸福感，縮小有車(chē)族與無(wú)車(chē)族的身份差距，借力節(jié)能汽車(chē)、新能源汽車(chē)解決環(huán)境惡化問(wèn)題，借助公共交通設(shè)施的完善改善道路擁堵問(wèn)題，在GDP穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，擺脫高投入、高消耗、高排放、低效率的傳統(tǒng)工業(yè)化模式，改變汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這些才是汽車(chē)業(yè)“十二五”規(guī)劃的重中之重。

    隨著中國(guó)汽車(chē)業(yè)的加速轉(zhuǎn)型，“十一五”期間沒(méi)有完成的民生使命，將在“十二五”時(shí)期向目標(biāo)推進(jìn)。“汽車(chē)進(jìn)入家庭”只是中國(guó)步入汽車(chē)社會(huì)的***步，還有更艱巨的任務(wù)亟待人們?nèi)ネ瓿伞?